拉萨市社会救助案例分析（低保纳保资产核查情形的案例分析）
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近年来，自治区、拉萨市出台《西藏自治区最低生活保障实施办法》《拉萨市最低生活保障实施细则》等一系列社会救助兜底保障政策。为进一步深入解读社会救助政策，推动社会救助政策精准精细落实见效。近期，我局梳理基层干部在政策把握中存在的疑点问题，编制社会救助虚拟案例分析，并从即日起将陆续发布，以便更好地为基层社会救助工作者提供案例教学题材，为广大群众提供社会救助自我评估标准。
低保纳保资产核查情形的案例分析
扎某，我市非农业户口，一户5人（本人、丈夫、长子、次子、三子），5人共同居住。本人40岁，关节炎，腰椎间盘突出，无劳力，当年胆囊手术自费5000元。丈夫43岁，身体健康，家庭开粮油店（租的门面），扣减营业成本后净收入3000元/月。长子17岁，高中在读，身体健康。次子13岁，脑膜炎，小学在读，暂无服药情况。三子8岁，身体健康，小学在读。三个孩子属于三包范围，不需要支付学费，无就学刚性支出。该家庭申请救助前12个月就医刚性支出5000元，现申请最低生活保障。
①开粮油店属于个体工商户，个体工商户是否属于限制申请情形。②个体工商户收入怎么核算。
案例解析
①共同生活的家庭成员为：本人、丈夫、长子、次子、三子5人。
②家庭收入：36000元/年，具体为：
店铺经营净收入：3000元×12月=36000元/年
③家庭支出：5000元/年，具体为：
就医支出：5000元/年
④家庭人均收入：（36000元-5000元）÷5人=6200元/年
6200元÷12个月=516.7元/月。
516.7元<1070元（当地最低生活保障标准）
该家庭拟符合最低生活保障认定条件。
①根据《拉萨市最低生活保障实施细则》第二章 资格条件 第十一条 有下列情形不得申请最低生活保障待遇；（四）共同生活家庭成员有“企业法人代表”，并正在从事经营活动，或雇佣他人从事经营性活动的（不包括登记注册的村级合作组织负责人、个人工商户及根据寺庙财税监管相关要求注册的寺庙僧尼法人）。
②根据《拉萨市最低生活保障实施细则》第五章 家庭经济状况调查
第二十六条（二）经营性净收入。5.个体经营所得：有税务部门开具的完税证明的，按证明的收入计算；无证明的，以个人申报经营收入核算；个人申报明显低于实际收入的可依据同行业及村（居）民委员会、乡镇人民政府（街道办事处）的意见进行计算。
1.注册个体工商户家庭情况不属于申请最低生活保障的限制条件；2.个人经营所得收入以全部经营收入扣除经营费用、生产性固定资产折旧和生产税之后得到的净收入测算。
