社会救助工作典型案例

〔案例六〕

一、案例背景

边某一家是长期居住在日喀则市，户口在某县的经济困难人员。边某因突发疾病长期卧病在床，丈夫也离其而去，家庭基本生活难以维持。

二、对象情况

边某，44岁，肢体残疾二级，完全丧失生活自理能力，家中共3人，户口均在原家庭（边某娘家）。其中小儿子目前在市里就读小学；大儿子17岁辍学在家，无固定收入来源。边某与配偶未领取结婚证，边某患病后其配偶未再履行丈夫和父亲的责任。目前该家庭收入主要依靠边某“单人户”低保金和残疾人“两项补贴”资金。

三、思路做法

边某面临的主要困难：一是因边某目前未分户，无法实现整户纳入低保保障范围。二是由于边某从小在城市打工生活，在老家没有属于自己的房子，导致常年在市里租房居住，每月房租费600元。三是因边某未能得到及时有效的治疗，导致病情加重且完全丧失生活自理能力。四是边某常年卧病在床，截至目前未办理社保卡。五是因长子需照顾母亲，无法通过务工增加家庭收入。

针对以上问题，由县民政部门牵头，公安、自然资源、人社、医保等部门协同，分别采取措施进行救助帮扶。一是公安部门协助该家庭进行分户。二是县民政部门为该家庭实施临时救助10000元及价值约900元的米、面、糌粑、衣服、小毛毯等救助物资，配送1台电动轮椅，有效缓解边某家庭困难。三是县级民政部门协调将以3名共同生活困难人员为家庭，按程序纳入低保保障范围。四是县人社部门上门服务，为边某办理社保卡。五是县医保部门对接医院等，争取为边某办理特殊门诊。六是边某结对帮扶人对接医院、援藏渠道等医疗资源，争取边某能进行住院治疗。七是边某进行治疗后的自费部分，拟通过临时救助、慈善救助相结合的方式进行帮扶。后续，由县民政部门持续关注该家庭，根据实际情况变化采取更有针对性的救助帮扶举措。

四、取得成效

在各部门的共同协作下,边某家庭的生活困难得到缓解，基本生活得到保障。下一步，若边某的疾病能得到有效治疗，长子也可务工或就业，家庭条件将得到更为有效的改善。

五、经验启示

一是救助工作要实现“人找政策”到“政策找人”的转变，需要多部门共同协作，多渠道发现困难群众；需要各部门信息共享、互通有无，提高救助针对性和有效性。

二是当前社会经济条件下，社会救助已不是民政一家单打独斗的工作，必须有效整合各方资源，形成更为有效、更具针对性的救助帮扶，不仅要考虑缓解当前生活困难，更要考虑困难对象的内生动力；救助不是简单的送钱送物，更要针对实际的困难需求，送服务、送政策、链接多方资源，才能真正地帮助困难家庭走出困境。