老年友好型社区建设典型案例选编----

雪域高原的温暖守护

西藏自治区林芝市巴宜区

一、基本情况 

巴宜区地处青藏高原，位于被誉为“西藏江南”的林芝市腹地。全区总面积 8560 平方公里，平均海拔 3000 米，辖4镇3乡2街道。总人口 85228 人，以藏族为主体，多民族聚居。该区兼具自然环境独特、经济社会发展水平相对滞后的特点。在此背景下，应对人口老龄化挑战，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，构建具有高原特色的老年友好型社会，成为该区一项重大而紧迫的民生课题。 

二、主要做法 

（一）城乡并进，织密养老服务网络。农村互助养老破局。针对农村居住分散、服务基础薄弱的问题，创新推广“互助幸福院”模式。以开朗村为起点，其首创的“幸福院+村集体茶馆”运营模式，巧妙整合资源，利用茶馆收益反哺幸 福院运营，实现自我造血与可持续发展。该模式成效显著，带动农村互助幸福院从2022年仅有的1处，迅速发展到2025年的6处，其中投入139.2万元新建林芝镇卡斯木村、鲁朗镇白木村、罗布村等3家，覆盖主要行政村，服务半径大幅 缩小，初步形成布局合理的农村养老服务网络。2025年，幸福院就近服务量9000余人次，展现出旺盛生命力。城区服务标杆引领。在城区，着力打造以自治区“四星级”日间照料中心为核心的标杆。该中心集日间托养、康复理疗、文化娱乐、助餐助浴、精神关爱等多功能于一体，2025年获评自治区“四星级”养老机构，服务频次和深度持续提升，2025年服务量超8000人次。 

（二）聚焦痛点，提升核心服务能力。助餐服务不断创 新。构建“政企联动、智慧赋能、精准覆盖”的老年助餐服 务体系。在日间照料中心首创“银发助餐点”，逐步拓展至 城区7家、农村6家，形成覆盖城乡的13个助餐点联动服务网络。创新建立“个人分担、企业让利、政府补贴、集体 补充、社会捐赠”多元筹资机制，累计落实补贴资金7万余 元，惠及老年人1.5万余人次，服务满意度达95%以上。接入“明厨亮灶”智慧监管平台，实现“后厨”阳光透明。机构托底保障强化。作为兜底“主力军”，特困中心持续升级 硬件。消防报警、喷淋、水压监测等系统全部联网接入区级 智慧消防监管平台，实现远程实时监测、自动报警和处置可 视化，故障处理效率比传统方式提升60%。医养结合显特色。通过协议合作，公立医院医师定期驻点或巡诊，为集中供养 老人建立健康档案，慢性病控制率达85%。同时，充分发挥藏医药优势，常态化为老人提供藏药浴、推拿等特色理疗。与4家实力强的公立医院签订急救转诊协议，开通“绿色通 道”（优先就诊、检查、住院），有效化解高原急救转运难风险。

  （三）科技赋能，智慧破解高原服务痛点。启动“云守护”居家养老支持计划，投入资金70余万元，推行“智能设备+数字平台”模式，通过智慧助老入户，为首批72名分散供养的特困、高龄、独居、失能等特殊困难老人免费配发 智能手环和多功能护理床。使社区工作人员或亲属能第一时 间介入处理，实现从“被动响应”到“主动关怀”的转变， 显著降低了老人的居家风险。 

（四）精准服务，彰显雪域人文关怀温度。精准适老化 改造。实施首批特殊困难老年人家庭适老化改造项目。聚焦 卫生间、厨房、通道等高风险区域，为符合条件的特困老人 家庭进行“一户一策”个性化改造，有效解决如厕起身困难、 沐浴易滑倒、行动不便等安全隐患，提升居家安全性和便利 性。精神关爱多层次。推出藏药浴、藏医推拿、藏药保健等 特色服务，因保健效果显著和文化认同感强，深受老人喜爱。 丰富精神生活，依托养老服务设施，常态化组织多样文体活 动。如“红歌传唱”、唐卡绘画班、藏棋比赛、传统锅庄舞 教学及防范养老诈骗讲座等，设立老年大学教学点，开设插 花艺术、健康保健操等课程，有效激发老年人的学习热情与 创造活力。专业服务品质升级。加强护理员队伍建设，提升 队伍整体素质，增强专业化能力。积极配合开展养老机构星 级评定工作，巴宜区现有四星级养老机构2家，三星级养老 机构（农村幸福院）2 家。 

三、实施成效

（一）服务体系跨越式发展。农村覆盖扩大。互助幸福 院增至6处（2025年），覆盖大部分偏远乡镇，形成初步网 络。城区便捷提升。构建“1 个三星级日照中心+13个助餐点”网络，服务半径缩至1.5公里内，“15分钟养老服务圈” 初步成型。服务总量爆发。区级日间照料中心服务量显著增 长，2025年超8000人次。 

（二）服务质量全方位跃升。特困中心通过设施改造、 严格管理和智慧消防应用，安全管理水平大幅提升。专业水 平提高。护理员队伍专业化建设加强，养老机构星级评定成 效显著。智慧助餐人脸识别系统便捷高效，使用率92%，效率提升3倍，提升服务体验。 

（三）创新模式形成示范效应。巴宜区的探索不仅惠及 本地老人，其创新模式和经验为同类地区提供了有益借鉴： 开朗村“幸福院+村集体茶馆”模式，以其资源整合、自我造血、可持续性强的特点形成示范。 

特困中心“院民自治”经验，通过赋权增能激发老人内生动力，提升管理效率和满意度。 

“云守护”居家安全监测系统，精准破解高原居家养老痛点，获得老年人充分认可。