2月5日上午，2026年全区民政工作会议在拉萨召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面落实全国民政工作会议和区党委十届九次全会、区党委经济工作会议、自治区“两会”等部署。总结2025年工作，部署2026年任务，推动“十五五”民政事业实现良好开局。自治区民政厅党组副书记、厅长刘中强出席会议并讲话。

会议指出，刚刚过去的2025年，在西藏民政发展历程中意义深远，极不平凡。一年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区民政系统深入学习贯彻习近平关于民政重要论述和新时代党的治藏方略，高位部署推进民政事业改革发展，聚力攻坚民政领域突出问题专项整治，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以四项重点工作为牵引，以点带面，统筹发展和安全，聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”，有效落实“十四五”规划主要发展指标、重点任务，兜底民生保障得到全面加强，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐，专项社会服务能力稳步提升，相关社会治理创新发展，有力服务了国家发展战略和全区中心工作大局。一是聚焦民族团结进步模范区创建，以改善民生凝聚人心汇聚合力。深入实施社会救助和“一老一小”民生工程。全面落实社会救助领域“管肚子”“管脑子”三同步工作机制，组织开展“民政政策进万家 党的恩情记心头”感党恩暨铸牢中华民族共同体意识主题宣讲活动750余场，受教育群众达8万余人（次）。落实“双集中”机构进一步铸牢中华民族共同体意识“双十条”具体措施，在全区91个“双集中”民政服务机构深入开展“感党恩”“民族团结进步”主题宣讲活动。“双集中”机构推广普及国家通用语言文字率达100%。婚姻登记实现“全国通办”，全年共办理婚姻登记4.4万对，有效促进各民族交往交流交融。二是聚焦力高原经济高质量发展先行区创建，以基本民生保障和社会服务夯实发展根基。深入推进民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。落实自治区政府“28+10”项民生实事，提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障等7项民生保障标准，低收入人口动态监测率达常住人口的7.4%，累计下达基本民生保障资金11.94亿元，救助保障30余万人（次）。投入4.2亿元，实施民生服务类项目共204个。持续优化服务功能，全区80家特困人员集中供养中心护理型床位占比达59%。扎实推进全区195家农村幸福院及65家社区老年人日间照料中心建设运行，全年累计为120万余人（次）的老年人就近就便提供生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务。评定星级养老服务机构43家。投入245.35万元，实施701户特殊困难老年人家庭适老化改造。累计下达563万元用于开展老年助餐服务，发展老年助餐服务点183个，餐位数达7979个，为老年人提供方便可及、经济实惠、安全可靠、营养健康的助餐服务。全区7地（市）精神卫生福利机构全部建成运行。福利彩票销售12.72亿元，筹集公益金3.51亿元。扎实做好定日6.8级地震抗震救灾工作，指导全区各级各类慈善组织累计接收捐赠资金12.29亿元，助力打赢抗震救灾攻坚战。三是聚焦国家生态文明高地创建，以基层社会治理守护生态宜居家园。深化殡葬领域改革，深入推进绿色生态殡葬。全面落实社会组织审批管理“四关、一检查、一评估”机制，加大社会组织跨部门综合监管和执法力度，社会组织发展环境持续优化，全区登记成立社会组织达987家。指导自治区慈善总会，积极推进“我在西藏有棵树”公益慈善活动，累计筹集慈善公益资金近1.8亿元用于支持拉萨南北山绿化。四是聚焦国家固边兴边富民行动示范区创建，以优化区划地名管理服务固边兴边强边。积极稳妥推进行政区划和地名管理工作。复核录入中国·国家地名信息库地名信息2.1万余条，持续开展“乡村著名行动”，命名更名乡村地名324条，设置维护乡村地名标志1163个，有效服务百姓出行、乡村振兴。扎实推进地名文化保护工作。配合完成全区5000余个村（社区）“两委”换届工作。部署开展藏新线省级行政区域界线第五轮联检、全区第七轮65条县界联检工作。会同政法、公安、林草等部门，妥善处置各类边界矛盾纠纷，深入推进平安边界建设。

会议强调，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年各项工作意义重大。全区各级民政部门要在自治区党委、政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平关于民政工作重要论述和新时代党的治藏方略，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，按照民政部和自治区党委、政府部署，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这一条主线，聚焦聚力“四个创建”“四个走在前列”，牢牢守住安全、廉洁“两个底线”，突出党的建设、行政区划和地名管理、社会救助兜底保障、老龄事业和养老服务“四个重点”，狠抓儿童福利事业发展、社会组织健康发展、社会事务和慈善事业发展、“数字民政”和转作风机关效能建设水平“四个提升”，着力打造政治型、学习型、服务型、法治型、廉洁型、效能型“六型模范机关”，培育“六型民政干部”，使民政工作干在实处、惠在群众、走在前列。

    会议明确，2026年重点抓好以下7个方面的工作。

一是坚持党的领导、加强党的建设。深化政治机关建设。强化“第一议题”、“第一遵循”、“第一政治要件”意识，认真办理习近平总书记重要指示批示，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。统筹推进党的二十届四中全会精神、《习近平谈治国理政》第一至五卷、《习近平关于民政工作的论述摘编》学习宣传贯彻工作。加强领导班子和干部人才队伍建设，进一步激发党员干部干事创业的内生动力。全面从严管党治党。推进巡视、审计反馈问题的整改。制定对厅党组管理的干部日常了解的工作办法。推行党风廉政建设“421工作法”，建立完善党风廉政制度体系、责任体系、监督体系。健全和加强重点领域、关键岗位监督的举措。严格执行领导干部配偶、子女极其配偶经商办企业禁业范围等相关规定。落实党政机关过紧日子要求。强化“严真细实快”要求，持续抓好整治形式主义为基层减负相关工作。强化正风肃纪反腐，发挥典型案件、身边案件的警示教育作用。

    二是推进实施积极应对人口力老龄化国家战略。大力加强老龄工作。强化自治区老龄委办公室对老龄工作的综合协调、督促指导、组织推进，完善老龄政策制度，推动健全老有所依、老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为、老有所安的服务保障体系。开展人口老龄化国情教育，加强老年人法治宣传教育，增强全社会积极应对人口老龄化思想共识。深入落实国家和自治区关于银发经济高质量发展的政策措施，积极促进银发经济发展。推动公共设施适老化和无障碍改造，依法严厉打击涉老诈骗，组织开展“敬老月”敬老爱老助老系列活动，积极促进老年友好型社会建设。深化养老服务改革发展。加快健全覆盖城乡的三级养老服务体系。以提升兜底保障型和普惠支持型养老服务质效为目标，持续加强居家为基础、社区为依托、机构为支撑，医养康养相结合的三级养老服务体系建设。强化特困人员集中供养中心、老年人日间照料中心、农村幸福院运行监督、安全监管，切实保障城乡老年群体的服务需求。全面推进养老服务消费补贴项目。以持续推进养老服务专项整治、实施养老服务机构等级评定、强化助餐服务监管、落实分级分类的养老服务补贴制度、强化高龄独居空巢老年人探访关爱服务、加强养老服务人才队伍建设为抓手，推动养老服务提质增效，不断满足老年群体的获得感、幸福感、安全感。

三是健全社会救助体系。全面落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助和困难群众取暖补助等各项政策措施，兜准兜牢基本民生底线，坚决防止发生规模性返贫。推动制定加强新时代社会救助体系建设政策文件，推进社会救助部门协同、资源统筹和政策衔接。加强低收入人口动态监测，推动社会救助建立闭环运行机制，推进高效办成“社会救助一件事”。因地制宜发展服务类社会救助。持续探索开展居住地申办低保工作。深化社会救助综合治理。聚焦核对信息整合拓展与系统建设优化两大核心任务，全力推进全国联网核对自动化与本级核对信息系统基础平台升级改造工作，不断增强核对服务精准度与系统安全稳定性，切实保障社会救助制度公平公正实施，为健全分层分类社会救助体系提供坚实的数据支撑与技术保障。

四是完善社会福利制度。提升儿童福利保障水平。深入贯彻落实进一步加强困境儿童福利保障工作的意见。持续推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。开展流动儿童、留守儿童重点对象精细排查、精确建档、精准服务工作。建立完善困境儿童心理健康关爱服务体系，加强困境儿童心理健康关爱服务。推进儿童福利机构“开门办院”，积极拓宽服务范围。提升收养登记服务能力，加强儿童收养人才队伍建设。完善困境儿童助学政策。提升儿童主任队伍专业化水平。完善残疾人社会福利制度。发展重度残疾人托养照护服务，制定贯彻落实《国务院关于加强重度残疾人托养照护服务的意见》部门分工方案，加强与残联等部门协调联动，推动基层服务设施、专业人员资源共享，提升重度残疾人托养照护服务能力。推进精神卫生福利服务高质量发展。推进“精康融合行动”提质增效。建立残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，强化兜底保障与精准补贴。

五是增强社会事务服务能力。提升婚姻登记管理服务水平。贯彻落实新修订的《婚姻登记条例》。加强婚姻登记员队伍专业化、职业化建设，推进婚姻登记服务规范化建设。推进婚俗改革，挖掘和宣传具有时代特色和民族特色的婚俗礼仪。发展婚姻家庭辅导服务，从源头上减少婚姻家庭纠纷。推动殡葬事业改革发展。贯彻落实加强和改进殡葬服务管理工作的意见和新修订的《殡葬管理条例》。推动健全基本殡葬服务制度。全面落实惠民殡葬政策。开展殡葬领域专项整治“巩固提升年”行动。推进殡葬服务机构“五化”（标准化、规范化、专业化、信息化、绿色化）建设。推行生态安葬、深化殡葬移风易俗。加强和改进救助管理工作。提升流浪乞讨人员救助管理效能。总结推广拉萨市救助管理区域性中心试点工作经验做法。健全救助管理区域一体化工作机制，探索拓展救助管理机构服务，推进救助管理与精神卫生福利工作有机衔接。

六是激发社会治理新动能。加强区划地名管理服务。稳妥推进区划地名工作，加强行政区划历史文化传承保护。发展地名公共服务，推进地名文化遗产保护，深化“乡村著名行动”。指导开展全区第八轮县级行政区域界线联合检查及部分地（市）行政区划调整后乡界勘界工作，指导基层预防、排查、化解因界线引发的边界矛盾纠纷隐患，推进平安边界建设工作。加强社会组织培育管理。坚持和加强党对社会组织的全面领导，推动社会组织党组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变。配合做好社会组织从业人员等新的社会阶层人士统战工作。积极引导和支持社会组织参与协商民主。完善社会组织培育管理服务，促进社会组织高质量发展有关政策措施。配合科技部门完善科技社团管理制度，支持成立一批科技类社会组织。全面落实社会组织登记管理“四关、一检查、一评估”机制，支持和优先发展科技类、生态类、公益慈善类、城乡社区类等社会组织，进一步优化社会组织结构。推进社会组织等级评估及成果运用。实施社会组织规范化建设提升专项行动，对规范化评估达标的社会组织给予星级认定和政策扶持。联合公安、市场监管等部门建立季度联合执法机制，畅通举报渠道，常态化打击整治非法社会组织，优化社会组织发展环境。动员社会组织发挥专长、优势，参与乡村振兴、生态环境保护、高校毕业生就业等重点工作，助力经济社会长治久安和高质量发展大局。促进和规范慈善事业发展。贯彻落实促进慈善事业高质量发展的意见。规范发展互联网慈善，推动社区慈善健康发展。组织开展我区第十三届“中华慈善奖”评选表彰对象申报工作。加强慈善文化宣传，深化慈善文化“五进”活动。健全慈善综合监管机制。巩固公益慈善领域突出问题专项整治成果，建立慈善组织“一会一档”等制度。推进慈善组织评估。落实福利彩票游戏规则调整部署要求，规范福利彩票销售行为，加强责任彩票建设，强化新业态新场景融合。

七是夯实民政事业发展基层基础。编制“十五五”民政事业发展规划，配合编制好有关自治区级专项规划，推动民政工作与乡村振兴、共同富裕、民族团结进步、边疆稳定等重大战略同频共振。履行好基层群众性自治组织有关法定程序事项。深入学习贯彻习近平法治思想，将法治理念和要求贯穿民政工作全过程各方面，推动社会救助、养老服务、社会事务等重点领域政策文件制修订工作，坚持依法行政、规范执法、精准普法。推进以标准化规范管理服务、保障政策落实。做好公平竞争审查反垄断、反不正当竞争相关工作。推动民政工作数字化、网络化、智能化发展。强化统计监督作用。加强党员干部教育培训。举办全区养老服务职业技能大赛及技能认定。优化转移支付资金分配。做好援藏受援和定点帮扶工作。制定2026年民政改革事项清单，深化民政领域“高效办成一件事”改革。深化民政系统安全生产治本攻坚三年行动。加强公文处理、信息报送、新闻宣传、信访、保密、政策理论研究等工作。

会议还对春节、藏历新年期间有关工作作出部署，要求扎实做好困难群众救助帮扶工作，兜住兜牢民生底线。严格落实安全生产责任制，坚持问题导向、突出重点领域和关键环节，加强部门联动，持续加强民政服务机构安全管理，高标准、严要求落实落细致安全生产各项责任措施，强化应急值守，防范应对各类灾害和安全事故，确保民政服务机构安全运行、服务对象平安过节。

拉萨、日喀则、昌都、林芝、山南、那曲、林芝、阿里7个地（市）民政局分别作了交流发言。

会议以视频会议形式召开，主会场设在自治区民政厅，七地（市）民政局设分会场。厅党组成员、副厅长杨军林主持会议并总结讲话，在家厅领导出席会议。自治区纪委监委驻人社厅纪检监察组负责同志，自治区党委组织部、社会工作部，自治区发改委、财政厅等有关单位负责同志，厅机关各处（室、局）、所属单位干部职工参加了主会场会议。