《社会救助法》进一步明确低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、临时遇困人员等救助范围，健全分层分类、梯度施策的社会救助制度体系。拉萨市民政局立足兜牢基本民生底线，聚焦困难群众急难愁盼，持续补齐救助短板、拓宽救助范围、提升救助质效，推动社会救助保障更加公平普惠、精准高效、动态可及。

一是推动救助保障从兜底补缺向适度普惠扩围。聚焦重度残疾、重病患者等特殊困难群体，出台《拉萨市最低生活保障实施细则》，全面推行低保“单人保”政策，把全市低收入家庭中的精神、智力残疾；残疾等级为一级、二级的其他重度残疾人；患有重大疾病人员和脱离家庭在宗教场所居住3年以上（含3年）的生活困难的宗教教职人员等四类特殊困难人员，按照“单人保”纳入最低生活保障范围，全市低保“单人保”3518人，占低保总人数31％。全面推行低保“渐退期”机制，为收入不稳定、就业过渡期的低保对象给予3至6个月的渐退保障期限，促使全市102户146人实现稳步退保，防止返贫致贫。聚焦相对困难群体，先后出台《拉萨市城镇低保边缘家庭救助办法》《拉萨市农村低保边缘取暖救助补助制度》等配套政策，以特困人员、低保对象为兜底核心，逐步将救助保障延伸覆盖至低保边缘、刚性支出困难等五类重点群体，全市已认定低保边缘对象551户2185人、刚性支出困难家庭36户133人，形成精准识别、分类施保、梯度帮扶的救助制度体系。聚焦建立社会救助保障标准动态调整机制，持续加大市、县（区）两级财政救助投入，在落实自治区救助补助政策的基础上，补充配套全市城镇低保边缘对象每月200元生活补贴和农村低保边缘家庭每年1800元取暖补助，足额保障刚性支出困难家庭临时救助资金需求。2026年，市本级财政配套社会救助保障资金1906.8万元，各县（区）配套2239.36万元，以财政保障夯实民生兜底根基。

二是推动救助帮扶从定点帮扶向全域覆盖延伸。严格落实“不落一户、不漏一人”工作要求，创新运用“铁脚板入户摸排+大数据精准比对”工作模式，常态化开展困难群众走访排查，累计新增认定救助帮扶对象4700人。同步建立涵盖特困人员、低保对象、低保边缘对象、困难老年人、残疾人、困境儿童、困难流动人口、留守人员等重点群体，共计34199人的动态帮扶信息库，实现困难群众底数清、情况明、信息准。充分发挥民政牵头统筹、多部门协同联动、社会力量广泛参与的救助工作机制，常态化开展惠民保障、节日慰问、微心愿点亮等暖心服务，全面推行“经办人员+村干部+网格员”常态化入户探访机制。今年以来，围绕资源链接、法律援助、结对帮扶、心理疏导、便民服务等9类帮扶内容，累计开展关爱帮扶8944次，全方位解决困难群众生产生活难题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。

三是推动救助工作从线下摸排向预警动态转型。紧扣社会救助“早发现、早干预、早救助”工作目标，依托拉萨社会救助信息平台，探索推动社会救助由被动受理向主动预警、精准施救转变。建成3.4万余名低收入人口动态信息数据库，建立与教育、医保、农业农村等9个部门常态化数据共享比对机制，重点对大额医疗支出、家庭突发变故、返贫致贫风险等关键预警指标，常态化开展数据核查比对，精准捕捉群众致困、返困风险。对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭实行全覆盖动态监测，通过系统自动抓取异常数据、智能预警风险隐患。精准核实预警对象家庭经济状况，及时将符合条件群众纳入救助保障范围。今年以来，累计共享困难群众信息数据11.2万人次，并将符合条件的756名困难群众纳入社会救助保障范围，切实守护困难群众基本生活保障底线。