《西藏自治区“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目实施细则》解读

近期，自治区民政厅修订印发了《西藏自治区“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施细则》（以下简称《实施细则》）。为便于各地市民政部门、服务对象准确理解政策，现解读如下：

一、修订出台背景

民政部办公厅2019年印发了《“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目实施暂行办法》，2024年我厅印发《西藏自治区“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目实施细则》（以下简称《实施细则》），明确了我区实施助学工程的有关要求。2025年3月，民政部再次修订印发《“福彩圆梦•孤儿助学工程”项目实施办法》（以下简称《实施办法》），并废止2019年印发的暂行办法，进一步优化了困境儿童申请助学项目的申请、审核、发放流程，进一步规范了终止、暂停、续发助学资金的有关规定。为全面承接落实国家最新政策要求，补齐原有政策短板，拓宽困境儿童就学保障覆盖面，结合我区实际，自治区民政厅组织开展细则修订工作，经多轮征求意见、合法性审核、专题会议研究，完成本次《实施细则》修订。

二、本次修订主要变化

（一）新增户籍准入条件

明确项目受助人应当具有西藏自治区户籍，进一步精准划定我区助学项目保障对象范围。

（二）拓宽项目资助学段

将普通高中、中等职业学校连续就读的学生纳入资助范围，实现从高中到硕士研究生全学段链条式教育帮扶，有效解决此前普通高中阶段孤儿缺少助学补助的短板。

（三）取消普通高中学生18周岁年龄限制

对普通高中生（中等职业学校生）取消年满18周岁的限制，符合条件即可申请资助；年满18周岁后父母因故双亡，无固定收入来源、无法定扶养人或其法定扶养人无履行义务能力，连续就读的全日制在校生（高中生、职高生至硕士研究生），符合条件即可申请资助。

（四）细化特殊情形申请材料

针对18岁后父母因故双亡的申请人新增了“无固定收入来源、无法定扶养人或其法定扶养人无履行义务能力”两种条件要求。

（五）完善助学金暂停、续发机制

进一步细化学生因出国、疾病、应征入伍、中途辍学等原因办理休学、保留学籍时，助学金暂停发放、复学后恢复发放的操作规定，厘清不同情形下资金发放边界，保障受助人权益。

（六）精简优化申报材料

将项目申请表由原来3份合并简化为1份，减轻基层和群众申报负担，提升办事效率。

三、助学资助标准

符合条件受助人每人每学年发放助学金10000元。同一学年已经享受自治区同类财政助学项目资助的，不再重复享受本项目助学金。

四、申请、审核及发放流程

提交申请：社会散居孤儿、事实无人抚养儿童向户籍地乡镇（街道）民政窗口提交申请；机构供养儿童由福利机构统一代为申请。

乡镇初审：乡镇（街道）收到材料后7个工作日内上报县级民政部门；材料不齐一次性告知补齐。

县级审核：县级民政部门5个工作日内完成身份、就学信息核查，作出是否纳入资助范围的决定。

资金拨付发放：助学金按季度拨付，每季度首月20日前直接发放至受助人本人银行账户。

学年复核：资助期间无需重复提交完整申请，但是每学年第一个月，受助人必须提交最新学籍证明，完成就学情况复核。

五、助学金暂停发放情形

受助人因应征入伍、疾病休学、出国、中途辍学等保留学籍的，提交休学材料后民政部门暂停助学金，复学审核通过后次月起恢复发放助学金。

六、助学金终止发放情形

出现自愿退出资助、孤儿身份核查不实、受到开除学籍处分、毕业结业后不再继续就读、服刑羁押、无法按时提交学籍复核材料、伪造申报材料、受助人死亡等情形，民政部门核实后立即终止助学金发放。

七、监督管理与责任要求

落实“一人一档”档案管理制度，纸质档案5个工作日内归档并录入全国儿童福利信息系统。

实行分级核查监管。县级民政部门每年做到资助对象检查全覆盖，地（市）级民政部门每年抽查比例不低于60%，自治区民政厅常态化线上动态监管。

严禁挤占、挪用助学金，对虚报、伪造材料骗取补助资金的人员，立即停发资助并追回资金，依规追责，涉嫌犯罪的移交司法机关。

八、工作要求

各地（市）民政部门要加大政策宣传力度，持续做好困境儿童就学情况摸排，主动引导符合条件的孤儿、事实无人抚养儿童及时申报助学金，做到应助尽助，切实保障我区困境儿童平等享有受教育的权利。