中共西藏自治区民政厅党组 西藏自治区

民政厅关于2025年度法治政府建设

情  况  报  告

自治区党委、自治区人民政府：

2025年，民政厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记在西藏视察时的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，按照区党委、政府法治建设工作部署，聚焦“四件大

事”聚力“四个创建”，不断提升民政工作的法治化水平。

一、2025年法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。厅党组高度重视学习宣传贯彻习近平法治思想，严格执行“第一议题”制度，将深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要的政治任务，制定印发《中共西藏自治区民政厅党组理论学习中心组2025年专题学习计划》，全面落实《中共西藏自治区民政厅党组理论中心组学法制度》，通过厅党组理论中心组、党组会议、厅长办公会议等深入学习习近平法治思想。党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习研讨1次。邀请专家、法律顾问面向厅系统干部职工开展专题讲座2次，积极组织人员参加区司法厅举办的法治大讲堂活动。用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实将习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。

（二）严格履行法治建设第一责任人责任。厅党政主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《西藏自治区民政厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责清单》，按照要求开展年度述法工作，主动承担推进法治建设第一责任人责任。坚持把民政法治建设工作摆上重要议事日程，将推进依法行政纳入民政事业发展总体规划和年度计划，与业务工作进行同部署、同落实、同考核。厅党组第7次会议传达学习了王君正书记在自治区全面依法治藏委员会会议上的讲话精神，研究部署我厅贯彻落实工作。第4次、第9次厅长办公会安排部署我厅学习习近平法治思想贯彻落实意见。会议强调要牢固树立法治意识、持续提升法治能力、全面深化法治建设、深入推进依法行政、强化法治宣传，推动民政法治建设提质增效。严格落实法治政府建设年度报告制度，按要求报送年度法治政府建设报告并在门户网站公布。梳理形成我厅贯彻落实《法治西藏建设规划（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》（“一规划两纲要”）自评报告。制定印发年度民政法治建设工作要点，明确年度法治建设各项重点工作目标任务、工作措施等。结合民政厅系统进一步转变作风狠抓落实机关效能建设工作，强化督查考核，督促责任落实，制定印发《改进作风狠抓落实2025年度民政重点工作任务分解》，明确了56项重点任务，以“周安排、月督办、季调度、年考核”方式，推进年度各项任务落地生效。

（三）进一步健全依法决策工作机制。按照第十次全区民政会议“把法治建设贯穿始终”的要求，紧盯党中央和自治区党委关心的重点问题、群众关切的热点问题、推进工作的堵点问题，加强政策供给、强化制度保障，加快健全社会救助、养老服务、社会组织、儿童福利、殡葬服务、婚姻登记等领域政策法规。深入推进民政领域巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，制定出台政府救助与慈善帮扶衔接的实施意见、困难群众取暖补助、经济困难失能老年人等群体集中照护服务、殡葬服务管理等9项基本民生保障领域政策文件。制定印发《关于进一步全面深化改革提升民政保障服务能力的意见和2025年改革事项清单》，推动养老服务、社会救助等6个方面的17项改革任务落实落地。根据《政府工作报告》“28项民生实事”安排，完成了城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障、经济困难的高龄失能等老年人补贴、高龄老人健康补贴、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等7项民生保障标准提标。进一步贯彻落实“三重一大”议事决策程序，贯彻落实党组会议、厅长办公会议研究事项会前“三审核”“一会议”机制。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定的决策程序，确保科学决策、民主决策、依法决策。对出台的重大行政决策均在领导集体讨论前进行了合法性审查，对涉及市场主体活动的文件进行公平竞争审查。严格规范行政规范性文件制定和备案各环节管理工作，共制发行政规范性文件11件。充分发挥法律顾问参谋助手作用，注重听取法律专业意见，出具各类合法性审核意见书16份、提出修改意见63项，合同意见审查书25份。

（四）持续推进行政执法规范。持续深入推进行政执法“三项制度”，健全各项配套制度，梳理形成《西藏自治区民政厅行政执法事项清单2025年》《西藏自治区民政厅行政执法裁量基准2025年》，印发《西藏自治区社会组织管理执法联席会议制度》《西藏自治区社会组织管理执法联席会议成员单位职责任务分工》。联合自治区有关部门对86家社会组织开展实地执法检查，对发现问题的社会组织，现场下达31份整改通知书，责令限期整改，对整改不到位和拒不整改的社会组织，给予行政处罚。强化社会组织监管，对连续3年未参与年度检查的42家社会组织下发责令整改通知书，对拒不整改的社会组织，按照相关规定给予撤销登记行政处罚。为深入贯彻落实习近平总书记关于殡葬领域腐败乱象整治重要指示批示精神，贯彻中央纪委、国家监委和民政部关于深入推进殡葬、公益慈善、养老服务和社会救助领域专项整治行动部署要求，紧盯重点领域，坚持问题导向，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，着力整治社会救助“人情保”“关系保”问题，切实兜牢兜好民生底线。深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，强化行业监管，保障行业健康规范发展。深入开展慈善组织管理漏洞和风险隐患全面排查整治专项行动，消除监管监督盲区，营造风清气正的良好发展环境，推进慈善事业高质量发展。深入开展养老服务突出问题专项整治工作，着力解决养老服务领域群众反映集中的突出问题，破解制约养老服务改革发展的难点、堵点，持续提升养老服务质量和安全水平。组织厅机关全体行政执法人员参加年度行政执法考试。结合职能，做好涉企行政检查等相关工作。

（五）不断提升民政普法质效。按照“八五”普法明确的各项任务，以精准普法、推进普法责任制全面落实为抓手，突出重点对象，紧扣重点内容，深入开展法治宣传教育。接受自治区普法办对我厅“八五”普法规划总结验收调研。报送“八五”普法典型案例及微动漫视频。制定年度普法要点，梳理普法责任清单，明确各处（室、局）普法责任。把握“4·15”全民国家安全教育日、民族团结进步宣传月、“引航青春·法护成长”、“12·4”宪法宣传日等法治宣传重要时间节点，落实普法责任，深入宣传普及《宪法》《民法典》《保密法》等法律法规，多措并举，深化对福利机构内儿童的精准普法。持续落实社会救助领域“管肚子”和“管脑子”“三同步”工作机制，深入开展“民政政策进万家 党的恩情记心头”感党恩暨铸牢中华民族共同体意识主题宣讲，今年以来，累计开展宣讲活动750场，受教育群众达6万余人（次）。在儿童福利机构和特困人员集中供养中心推广普及国家通用语言文字率达100%。全面实施婚姻登记“跨省通办”。残疾人“两项补贴”申领全程网办。组织民政系统干部职工分期赴内地开展学习交流100余人（次）。形成公民法治素养提升具体举措。组织人员参加领导干部法治素养提升系列活动，通过法院旁听庭审、参观法治教育警示基地推动以案释法、以案学法。2025年民政厅无行政复议和应诉案件发生。

二、存在的问题

2025年，在自治区党委、政府的领导下，在区党委依法治藏办的指导下，民政法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离依法治藏工作要求和法治政府建设还有一定差距，主要表现在：政策法规体系有待进一步完善。民政部门法治工作力量相对普遍薄弱。行政执法人员中无法律专业人员，法治工作专业化水平有待进一步提高。法治宣传教育的深度和广度还需进一步深化等。

三、2026年工作打算

2026年，区民政厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作要求，以法治思维统领民政工作，推动民政法治建设取得新成效。一是要统筹立改废释，突出重点领域立法和政策供给，推进社会救助、养老服务、儿童福利、社会组织管理、殡葬服务等领域政策法规体系建设。二是深入推行依法行政，不断提高行政执法水平。严格落实行政执法“三项制度”，全面加强民政领域执法队伍建设，推进严格规范公正文明执法，持续推进社会组织、养老服务、殡葬、慈善等重点领域执法力度。三是大力弘扬法治精神，加强法治宣传教育。提高厅系统全体干部职工法治意识，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。

特此报告。

中共西藏自治区民政厅党组       西藏自治区民政厅

                           2025年11月11日