为贯彻落实习近平总书记视察西藏提出的办好养老等民生实事的重要指示精神，2021年9月7日，全区养老服务推进暨医养结合工作现场会在那曲召开。上午，与会人员观摩学习那曲市医养结合中心、色尼区老年人日间照料中心、色尼区特困人员集中供养服务中心的经验做法。下午召开会议，贯彻落实党中央、国务院和自治区党委政府关于养老服务工作的各项决策部署，总结推广拉萨市居家和社区养老服务以及那曲市医养康养试点经验做法，分析研究面临的形势任务，部署下一步工作。

会议指出，“十三五”以来，全区养老服务工作在巩固强项中拓展、在填补弱项中探索，取得了明显成效。特困人员集中供养中心基础设施建设日趋完善。全区累计投入2.32亿元，对28个特困人员集中供养中心进行改扩建和维修改造，增加供氧、供暖、消防、监控以及生态阳光房等功能，为集中供养特困人员提供了更好的设施服务。养老服务政策制度设计基本成型。结合全区养老服务实际，成立自治区养老服务联席会议制度。西藏自治区人民政府办公厅先后印发做好特困人员集中供养和孤儿集中收养有关工作的通知、加快发展养老服务业的实施意见；民政厅先后印发加强农村留守老年人关爱服务工作实施意见、推进居家和社区养老服务工作的实施方案、社区老年人日间照料中心运营管理办法、农村幸福院建设管理的指导意见、建立养老服务补贴制度的通知等文件，初步形成了具有西藏特色的养老服务政策框架体系。政府兜底养老服务持续巩固。全区80家特困人员集中供养中心，共有床位10740张，集中供养6644人，持续实现有意愿集中供养的特困人员100%集中供养的目标。累计发放特困人员供养和运营保障经费10.21亿元，特困人员集中供养标准由2016年每人每年9984元提高到2021年每人每年14196元，累计增长70%。分散供养特困人员供养标准由2016年每人每年4740元提高到2021年每人每年7590元，累计增长60%。累计为3.95万名困难、高龄老年人发放“两项补贴”2588万元，有效保障了政府兜底特殊群体的养老服务。居家和社区养老服务改革初见成效。围绕构建具有西藏特色的“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，累计投入3.38亿元，建设59家老年人日间照料中心；累计投入各类试点经费1.3亿元，逐步推进居家和社区养老服务、医养康养结合服务、老年人日间照料等一系列社会化养老服务试点工作，取得一定成效。

会议强调，加快养老服务发展，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治责任。要认真学习领会贯彻落实习近平总书记考察西藏时提出的办好养老等民生实事的重要指示精神，准确把握党中央、国务院关于养老服务的战略部署，结合西藏工作实际，以时不我待的政治责任感，推进全区养老服务工作加快发展。加快养老服务发展，是满足全区老百姓晚年生活美好期盼的具体举措。养老服务关系民生、连着民心，事关老百姓的美好生活。第七次全国人口普查数据显示，全区50-59周岁人口40.16万人，占全区人口总数的11.01%，60岁以上老年人31.08万人，占全区人口总数的8.52%。虽然目前没有进入老龄化社会，但再过几年，全区将进入老龄化社会。养老问题将成为老百姓越来越关注的热点问题。各级各部门要切实增强紧迫感、责任感、使命感，攻坚克难，切实肩负起提供基本养老服务的使命。加快养老服务发展，是破解全区民政工作弱项短板的必然要求。全区养老服务工作存在“一手硬、一手软”状况。特困人员集中供养，每个县（区）建有一所高标准集中供养机构，实现了有意愿的特困人员100%集中供养的目标，但社会化养老服务还处于试点探索阶段，需要各级民政部门狠抓短板弱项，强化责任担当，推进养老服务工作落实落地。

会议明确，要准确把握新时代西藏养老服务发展的主要内容。“十四五”期间，全区养老服务工作要持续巩固有意愿特困人员100%集中供养率，城市社区居家和社区养老服务覆盖率达到60%以上，农村社区综合服务中心具备养老服务功能，农村社区居家和社区养老服务覆盖率达到50%以上。要巩固兜底性养老服务。实施特困人员集中供养中心提升改造工程，补齐基础设施短板，完善养老服务功能。优化完善特困人员集中供养机构管理服务工作相关政策，提高服务质量和水平。要拓展居家和社区养老服务。认真落实下发的《推进居家和社区养老服务工作的实施方案》，加快社区养老服务设施建设，特别是要加大“嵌入式”的养老服务设施建设或改扩建，鼓励设立家庭养老服务床位。支持发展集中管理运营的社区嵌入式、小型化、连锁化、带护理型床位的日间照料机构。要发展农村养老服务。依托农村社区综合服务中心拓展养老服务功能，利用农村闲置的乡（镇）敬老院、集体用房、厂房改造成养老服务场所，开展自助式、互助式养老服务。当前要重点开展应急救助、定期巡访等服务，防范和及时发现意外风险，避免触及社会道德底线的情况发生。要推进医养康养融合发展。鼓励养老服务机构与医疗卫生机构开展多种形式的医疗养老合作，优势互补，为老年人提供便捷医疗服务。要推进智慧养老服务。依托养老服务信息平台，实时对接线下养老服务，拓展服务功能，创新居家养老服务模式。要加强养老服务人才队伍建设。持续实施养老服务人才技能培训提升行动，持续开展养老护理员职业技能培训和职业鉴定工作，建立健全养老护理员职业技能等级认定制度。建立养老护理员职业技能等级与工资待遇挂钩机制，实现技高者多得，多劳者多得。要加大资金投入。认真贯彻落实自治区养老服务补贴制度，持续加大投入。要建立养老服务监管制度。要按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，引导养老服务机构立足长期安全运营，落实安全责任，主动防范消除本机构在建筑、消防、食品、医疗卫生等方面的安全风险隐患。

会议要求，各级民政部门要坚持问题导向，讲究方式方法，奋力推进养老服务工作发展。要抓住全区尚未进入老龄化社会的机遇期，未雨绸缪，坚定信心，迎难而上，积极工作。要结合实际，大胆尝试、大胆探索，尤其要积极弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，探索研究出适合本地区实际的养老服务新模式。要进一步配齐配强基层养老服务工作力量，通过挂牌子、转职能等方式，组建养老服务指导中心等机构，配合做好行业监管和发展促进工作。要形成工作合力，各级民政部门要牵头做好养老服务工作，切实承担起这个责任，积极协调各有关方面，共同解决养老服务发展中存在的问题，推动全区养老服务工作稳步发展。

自治区民政厅领导、那曲市领导以及自治区卫健委、医保局相关负责同志出席会议，各地市民政局局长、养老服务科负责人以及部分县（区）民政局负责同志、自治区民政厅相关处室负责人参加会议。