藏民发〔2025〕111号

关于印发《西藏自治区无人认领骨灰

处置暂行规定》的通知

各地（市）民政局，西山殡仪馆：

为进一步规范我区无人认领骨灰处置工作，根据《殡葬管理条例》等政策法规，区民政厅结合实际，制定了《西藏自治区无人认领骨灰处置暂行规定》，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

附件：《西藏自治区无人认领骨灰认定书》

联 系 人：索朗占堆

联系电话：（0891）6826982（兼传真） 13908984668

西藏自治区民政厅

2025年8月26日

西藏自治区民政厅办公室 2025年8月26日印发

西藏自治区无人认领骨灰处置暂行规定

第一章 总则

第一条 为规范无人认领骨灰处置工作，促进资源合理利用，根据《殡葬管理条例》及相关法规政策，结合西藏自治区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区行政区域内发现的无法确认身份或无人认领的骨灰和遗骸（以下简称“无人认领骨灰”）的认定、处置及管理工作。

第三条 处置原则：严格遵守国家法律法规；充分尊重少数民族丧葬习俗；优先采用节地生态安葬方式；坚持公益性原则，不得以营利为目的。

第二章 发现与登记

第四条 本办法所指的无人认领骨灰包括以下4类：

1.无人认领遗体火化后的骨灰；

2.身份信息清楚，经工作单位、村（居）委会等证明逝者已无直系亲属在世，且旁系亲属未主动认领的骨灰和遗骸；

3.身份、丧属信息清楚，所有直系丧属书面表示放弃认领的骨灰和遗骸；

4.身份、丧属信息清楚，丧属累计2年未续签《骨灰继续安放协议》的骨灰和遗骸。

第五条 殡仪馆、骨灰安放机构发现疑似无人认领骨灰的，应开展调查确认，记录骨灰来源、安放时间等信息，建立专项档案。

第三章 认领处置公告

第六条 公告前，殡仪馆应告知丧属或丧属所在村（居）委会关于骨灰和遗骸认领、处置、公告等信息，并留存相关记录备查；殡仪馆需向主管民政部门请示，批复同意后进行公告。

第七条 对拟处置的无人认领骨灰，殡仪馆应通过市级以上报刊或网站发布认领处置公告，公告期为60日（自然日）。殡仪馆可依据实际情况，实施集中公告。

第八条 公告内容应包括骨灰和遗骸存放地点、发现时间、基本情况、认领联系方式；处置时间、处置方式等信息。

第九条 公告期满后仍无权利人主张的，由地（市）级以上民政部门审核确认，出具《无人认领骨灰认定书》。

第四章 处置程序

第十条 无人认领骨灰认定后应迁入殡仪馆骨灰堂统一存放，存放期限原则上不低于2年。在存放年限达到且存放骨灰达到一定数量后，进行统一处置。

第十一条 殡仪馆应依据相关政策、结合当地适宜的骨灰和遗骸处置方式制定骨灰和遗骸处置方案，处置方案应经地（市）民政部门集体讨论通过，并报自治区民政厅备案。

第十二条 集中存放期过后，按照处置方案，集中采取树葬、江葬、深埋、撒散等节地生态方式进行安葬，安葬过程应简朴庄重，留存影像及文字档案。

第五章 监督与责任

第十三条 对擅自处置、倒卖或损毁无人认领骨灰的，依法追究相关单位及个人责任。

第十四条 本办法由西藏自治区民政厅负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：

西藏自治区无人认领骨灰认定书

编号：

日期：

根据《殡葬管理条例》及《西藏自治区无人认领骨灰处置暂行规定》及相关规定，经调查核实，现对以下骨灰做无主认定：

一、认定事由

死者姓名 性别 身份证号 于 20 年 月 日死亡，骨灰自 年 月 日起存放于 ，存放期限已超过 年。期间经过多方联系、公告（于 年 月 日，经过 方式），截至 年 月 日，仍无直系亲属、法定继承人或遗嘱指定人前来认领，亦未收到其他合法权利人主张权利的声明。

二、认定依据

（一）《殡葬管理条例》《西藏自治区无人认领骨灰处置规定》；

（二） 骨灰存放登记记录；

（三） 出具的死亡证明及身份核查材料；

（四）公告公示记录及公示期满无异议的证明。

三、认定程序

（一）初步核查：通过户籍系统、社区走访等方式确认死者身份及社会关系；

（二）公告公示： 年 月 日经过 （报纸/网站/公告栏张贴）等方式发布认领公告，公示期为 日；

（三）复核确认：公示期满后，未收到任何认领申请或异议反馈。

四、认定结果

根据上述调查及法定程序，现认定（死者姓名： ）的骨灰为无人认领骨灰。

五、后续处理

依据《殡葬管理条例》《西藏自治区无人认领骨灰处置规定》，对无人认领骨灰作如下处理：

□由 统一保管至 年 月 日，逾期按树葬、江葬、深埋、撒散等节地生态方式集中处理；

□移交 集中安葬（保管）；

□其它方式： 。

特此认定。

认定单位（盖章）：

负责人签字：

联系电话：